Diputados aprueban reforma integral a la Ley Aduanera con 338 votos a favor
En sesión maratónica de más de nueve horas, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó este martes 7 de octubre, tanto en lo general como en lo particular, la nueva Ley Aduanera con 338 votos a favor frente a 129 en contra.
La iniciativa, promovida por el Poder Ejecutivo bajo la administración de la presidenta Claudia Sheinbaum, pretende una transformación profunda del sistema aduanero, con especial énfasis en la digitalización, la transparencia y la fiscalización.
¿Qué cambios introduce la nueva ley?
Algunos de los principales ejes que contempla la reforma son:
- Se modifican 65 artículos, se adicionan 44 y se derogan 9.
- Se crea el Consejo Aduanero, órgano colegiado integrado por Hacienda, el SAT, la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) y la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. Este consejo tendrá facultades para autorizar, suspender o cancelar patentes y agencias aduanales, así como emitir criterios de vigilancia y sanción.
- Se elimina el carácter vitalicio de las patentes aduanales: estas tendrán una vigencia máxima de 20 años, prorrogable por otro periodo igual, siempre que sus titulares cumplan con una certificación cada tres años.
- Se suprime la figura de las “excluyentes de responsabilidad” que protegían a los agentes aduanales en ciertas operaciones, lo que los vuelve responsables solidarios junto con importadores y exportadores en las operaciones de comercio exterior.
- Se refuerzan las facultades del SAT y de la ANAM para realizar controles, celebrar convenios tecnológicos con agencias digitales, supervisar recintos fiscalizados y sancionar irregularidades.
- Se introduce un procedimiento simplificado para empresas de mensajería y paquetería, así como un endurecimiento en las sanciones para recintos que permitan salidas irregulares de mercancías o simulen retornos ficticios al extranjero.
- En el esquema de certificación de empresas (OEA), quienes sean sancionados quedarán fuera del esquema por al menos cinco años, y no podrán reingresar si la cancelación fue por delitos fiscales.
Votos, debates y controversias
Durante el debate, hubo momentos de tensión, acusaciones cruzadas y defensas apasionadas de la reforma. El diputado Carol Antonio Altamirano (presidente de la Comisión de Hacienda) defendió la iniciativa aduciendo que se necesitaba una ley moderna, que cerrara espacios a la corrupción y que actualizara mecanismos arcaicos del sistema aduanero.
En contra, legisladores del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano cuestionaron la medida por considerarla desequilibrada. Algunas de sus críticas fueron:
- Que se carga toda la responsabilidad sobre los agentes aduanales, mientras que las autoridades quedan al margen de obligaciones de supervisión.
- Que la reforma no va al fondo de la corrupción institucionalizada en aduanas.
- Que no hay claridad de cuánto se espera recaudar realmente con ella.
Impactos y retos por delante
La aprobación legislativa es apenas el primer paso: faltará su publicación en el Diario Oficial y, posteriormente, la reglamentación y puesta en marcha de mecanismos operativos.
Entre los retos señalados están:
- Resistencias en el sector aduanal: muchos agentes podrían resistirse a asumir mayores responsabilidades y sanciones.
- Capacidad institucional: el SAT y ANAM deberán fortalecer sus capacidades técnicas para ejercer controles más exhaustivos.
- Supervisión y rendición de cuentas: asegurar que el Consejo Aduanero y otras instancias actúen con independencia para evitar replicar los mismos abusos que se pretende combatir.
- Transparencia en la recaudación: será crucial que el gobierno informe cuánto se logra recaudar y cuál es el ahorro en pérdidas por contrabando o evasión.
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